作者：盛朝迅工业体系是经济体系的子系统和重要基本。党的十九届五中全会提出，加速生长现代工业体系，推动经济体系优化升级。这为未来一个时期我国推动工业高质量生长指明晰偏向。

要根据十九届五中全会的要求，坚持把生长经济着力点放在实体经济上，突出制造业生长的战略导向，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、生长空间广等优势，通过鼎力大举生长先进制造业、战略性新兴工业和现代服务业，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进工业基础高级化、工业链现代化，提高经济质量效益和焦点竞争力。制造立国，牢固壮大实体经济基本制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基，从基础上决议一个国家的综合实力和国际竞争力。从国际履历看，英国、德国、美国等大国崛起的历程都离不开强大制造业的支撑。

我国2010年制造业增加值凌驾美国、跃居世界第一，建设起世界上最完整、规模体系庞大、配套齐全的工业体系。与此同时，我国工业和制造业增加值占国民经济的比重却在快速下滑，工业增加值占GDP比重从2006年的42%下降至2019年的32%，累计下降10个百分点，仅2019年就下降1.8个百分点。制造业增加值占GDP比重也已下降至29%以内，制造业全部就业人数从2014年的8849.85万人快速下降至现在的6240.7万人，累计降幅约30%。

应高度重视制造业占比下降及其带来的制造业就业人数淘汰、工业结构升级滞缓和全球价值链提升分工锁定等问题，坚持实体经济生长的战略导向，充实发挥我国制造业体量庞大、生长空间辽阔等优势，通过营造有利于要素优化设置和领军企业发展的制度情况，鼎力大举生长先进制造业、战略性新兴工业和生产性服务业，促进科技创新、现代金融、人力资源、数据信息等高端要素向制造业领域汇聚，推动先进技术深度应用、工业化和信息化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，在保持制造业比重基本稳定的前提下，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，打造若干世界级工业集群和工业冠军企业，提高工业全球话语权、订价权和产物海内增值率，实现制造业由大到强的转变。补锻并举，提升工业链供应链现代化水平工业链现代化水平直接决议工业整体质量和竞争力，是建设现代化国家的重要基础。

革新开放以来，我国充实发挥比力优势切入全球工业链，经济活力充实释放，快速从一个农业国跃升为全球制造业第一大国，工业基础能力和工业链水平实现了大幅提升，但关键焦点技术缺失、产物附加值较低、工业结构不优、资源情况承载压力大等问题突出，总体处于中低端水平，与高质量生长和建设现代化工业链的要求相比差距较大。特别是今年以来，新冠肺炎疫情的全球大盛行叠加国际经贸关系庞大博弈，将会推动全球工业链供应链大调整、大重构，我国工业链面临的“不稳、不强、不宁静”等问题日益突出，给我国加速提升工业链现代化水平、实现更高质量越发宁静更可连续的生长提出了紧迫要求。为此，党的十九届五中全会明确提出，推进工业基础高级化、工业链现代化，坚持自主可控、宁静高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全工业链优化升级。

要根据五中全会的部署，推动补短板和锻长板相联合，加速构建新时代工业基础能力体系，打造具有更强创新力、更高附加值、更宁静可靠的现代化工业链，更好支撑现代工业体系建设。从短期看，实施工业基础再造工程的目的是“补短板”，即在被外洋“卡脖子”束缚比力显着的领域以及事关国家宁静的领域和经济社会生长亟需突破的重点领域，加大重要产物和关键焦点技术攻关力度，聚焦并明确工程重点，发挥新形势下集中气力办大事的新型举国体制优势，调动部门、企业、行业协会等各方气力，加速技术突破和集中气力攻关，使工业基础单薄问题力争3年至5年获得开端缓解。

实施断链断供替代行动，推动龙头企业建设同准备份、降准备份机制。推动开展多元化采购，增强国际技术和商业互助，加速拓展第二技术泉源国。聚焦标志性工业链和关键产物，加速绘制重点工业链精准互助图，建设工业链补链延链项目库，精准招引一批工业动员强、科技含量高、经济效益好的外资重大项目。

从久远看，不能满足于工业技术“点”上突破，要驻足我国工业规模优势、配套优势和高铁、人工智能、量子盘算等部门领域先发优势，全面夯实工业基础能力，构建有利于工业基础能力提升的制度情况，从久远战略角度推动一批能够助力高质量生长和引领新一轮科技革命和工业厘革的工业基础技术和产物突破，努力铸造工业链供应链长板，形成局部领域领先的优势，获取和蓬勃国家谈判的砝码及反制“卡脖子”约束的非对称制衡能力，形成引领未来生长的工业基础优势，重点是“锻长板”“拓优势”。凭据工业链现代化生长的需要，努力推进生产力结构优化调整，凭据差别区域制造业生长的基础条件、优势和生长潜力，明确各自的战略重点，增强我国工业链生长的战略纵深和盘旋空间。充实发挥中西部地域承接工业转移的潜力，选择生长基础较好、交通条件便利、情况承载力较高的中等都会，努力打造一批先进制造业基地，并在资金、技术、土地供应、税收等方面加大支持力度，着力推动以创新驱动、智慧高效、绿色低碳为重点的新型工业化，逐步形成一批新的国家工业基地。发挥东北等老工业基地装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势，通过加大关键焦点技术和重大装备攻关投入，动员老工业基地全面振兴、转型生长。

壮大“战新”，加速打造经济生长新引擎培育和壮大战略性新兴工业，是党中央、国务院为应对国际金融危机打击、引领新一轮科技革命和工业厘革偏向、培育生长新动能、获取。

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